除塵稅

　　【回顧】“十二五”規(guī)劃建議明確提出“開征環(huán)境保護稅”，再次點燃了人們對環(huán)保稅的關注。關注的出發(fā)點非常復雜，有人指望它能夠大力促進環(huán)境保護，也有人擔心它會增加負擔。

　　【點評】“環(huán)保稅”在人們心中熱起來，折射出人們對一系列環(huán)境經濟政策的關注。環(huán)保不達標就停貸;企業(yè)要上市先過環(huán)保關;建立綠色壁壘將污染產品擋在市場之外……幾年來，相關部門對環(huán)境經濟政策的探索一直沒有停歇，綠色信貸、綠色保險、綠色貿易、綠色證券不僅為環(huán)境保護保駕，也正在為經濟發(fā)展方式的轉變護航。

　　好的經濟政策就是好的環(huán)保政策，以經濟發(fā)展促進環(huán)境保護，以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展的時代開始了。

減排達標

　　【回顧】二氧化硫、化學需氧量兩項主要污染物減排10%，“十一五”規(guī)劃確立的這一約束性目標能否按時完成，一直是關注的焦點。9月，環(huán)保部部長周生賢揭曉答案：污染減排提前達標。

　　從一度不降反升到 后一年二氧化硫出現小幅反彈，達標之路坎坷曲折。將污染物減排列為約束性目標，反映了政府治污的決心。與“約束性”緊密相聯(lián)，是工程減排、結構減排、管理減排，是目標責任考核體系的確立。

　　【點評】減排達標不等于大功告成，兩項主要污染物總量基數依舊非常巨大，“十二五”期間，氮氧化物、氨氮等也將成為主要污染物減排的約束性目標。未來，產業(yè)結構、能源結構和經濟社會發(fā)展所處的階段，都對減排工作形成巨大壓力，從這個角度說，污染物減排是一場戰(zhàn)。

垃圾圍城

　　【回顧】每年產生近10億噸垃圾，去年 600多個城市總共只清理1.6億噸，1/3的城市遭遇垃圾圍城。目前，垃圾突圍戰(zhàn)雖已打響，但對垃圾處理方式的爭議卻在持續(xù)……

　　面對垃圾圍城，已經有不少城市行動起來，但“一燒了之”還是不少城市目前的選擇。

　　【點評】政府需要消除公眾對垃圾焚燒存在的誤解，同時促進垃圾減量也是破解的途徑，解決垃圾問題，不僅需要政府的努力，需要生產、流通、消費環(huán)節(jié)的共同參與，也需要公眾的積極配合。

　　據測算，“十二五”期間我國城市固體廢棄物處理的年平均投資在400億元以上。垃圾這個事，干好了，“錢”景光明;做不好，貽害無窮。

堵車之痛

　　【回顧】今年初，一場大雪造成北京全城90余條道路擁堵;9月中旬的一場小雨，讓全城超過140條道路擁堵……

　　近年來，國內一些城市雖然不斷拓寬道路、擴張城區(qū)、努力交通管理，也實施了每周一日限行、提高停車費用等舉措，然而，交通擁堵不僅沒有得到，反而呈現愈演愈烈之勢。

　　北京市機動車保有量增長，目前已突破480萬輛，北京市交通委認為，如不對小客車數量實施調控，預計2012年總量將達600萬輛，屆時中心城區(qū)的交通擁堵將 加嚴重。12月23日，在廣泛征求公眾意見后，北京市政府發(fā)布北京交通的系列措施，提出了“建、管、限”3個方面28條綜合措施。在長期強調“建”和“管”之后，北京將“限”也放到了治堵的選擇中。

　　除了大城市堵車，一些交通運輸干線的“梗阻”也引起廣泛關注。8月下旬，來自山西、內蒙古的大量運煤車，將京藏、京新高速公路以及110國道堵成上百公里的“長蛇陣”，持續(xù)多日。

　　【點評】在某種程度上說，城市交通擁堵這一“城市病”，是城市化過程中付出的代價。從長遠來看，城市交通擁堵，不能就交通論交通，需要合理規(guī)劃，綜合施治。而交通干線上的煤車擁堵，凸顯中國經濟發(fā)展過程受到以煤炭為主的能源結構的制約，擺脫這一制約， 強化節(jié)能減排，大力發(fā)展新能源和可 能源。

千年極寒

　　【回顧】10月6號，南方某報刊登一則題為《北半球拉響極端寒冬警報 中國或難以幸免》的報道，提到千年極寒將要襲擊歐洲，還提到中國等亞洲地區(qū)也可能難以幸免。報道被各媒體紛紛轉載，一時之間，千年極寒這個詞語火遍中國，甚至對股票市場、取暖物資市場造成了影響。

　　然而，世界氣象組織隨后發(fā)表聲明說，有關歐洲將經歷千年來 冷冬季、冰河世紀將再現的說法系誤傳，沒有任何科學依據。歐洲的氣象學家從未發(fā)表過這樣的預測言論。

　　據該組織調查，相關流言始于媒體對意大利一位核物理學家的報道，這篇報道曾被波蘭一家報紙轉載，后經網絡廣泛傳播。有關事實在流傳中被夸大和曲解。

　　世界氣象組織表示，鑒于流言在中國和俄羅斯等國傳播甚廣，該組織決定出面予以澄清。

　　【點評】捕風捉影，以訛傳訛，聳人聽聞——對千年極寒的報道，部分媒體應該反思。近年來，在全球氣候變暖的大背景下，高溫、熱浪、暴雪、暴雨等極端天氣氣候事件呈現頻次增加、強度增強的趨勢。天氣時常“走極端”，但媒體的報道應該理性客觀，不能為吸引眼球而“走極端”。

坎昆博弈

　　【回顧】11月29日至12月11日，聯(lián)合國氣候變化大會在墨西哥坎昆舉行。由于發(fā)達 和發(fā)展中 在減排責任和目標等關鍵議題上依然分歧嚴重，談判進行得非常艱苦。大會通過的決議是各方妥協(xié)的結果，“大家都不滿意，但是大家都能接受”。

　　盡管坎昆會議沒能完成“巴厘路線圖”授權的談判任務，但在當前步履維艱的氣候談判進程中，會議堅持了《公約》、《議定書》和“巴厘路線圖”，堅持了“共同但有區(qū)別的責任”原則，明年的談判繼續(xù)按照“巴厘路線圖”確定的雙軌方式進行，并就資金、技術、適應等問題取得不同程度的進展。

紫金礦業(yè)污染

　　【回顧】7月3日下午，福建省紫金礦業(yè)集團有限公司銅礦濕法廠發(fā)生銅酸水滲漏事故，9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江，導致汀江部分河段污染及大量網箱養(yǎng)魚死亡。這起事件被福建省認定為重大突發(fā)環(huán)境事件。但是，作為一家上市企業(yè)，紫金礦業(yè)集團有限公司直到12日才對外公布廢水外漏事故。

　　紫金礦業(yè)的環(huán)保除塵記錄一直不佳。今年5月，環(huán)境保護部對2007至2008年通過環(huán)保核查的上市公司進行了后督查，點名指出“紫金礦業(yè)集團股份有限公司等在內的13家公司及子公司存在著不同類型的環(huán)保問題”。

　　紫金礦業(yè)年報顯示，公司2009年利潤達50億元， 大股東為代表福建上杭縣國資委的閩西興杭國有資產投資經營有限公司。紫金礦業(yè)給當地帶來巨大財富。據統(tǒng)計，2006年，紫金礦業(yè)對上杭縣全部稅收的貢獻，達到近70%。

　　【點評】一次次的污染事件表明，紫金礦業(yè)在內部生產管理和環(huán)境保護上，沒有完全盡到一個上市公司的責任。然而，在汀江污染事故發(fā)生后，紫金礦業(yè)A股股價不跌反漲，似乎并未受到多大影響。這與英國石油公司在墨西哥灣原油泄漏后股價蒸發(fā)近一半形成了巨大反差。這說明，當前國內的環(huán)保違法成本太低。就股市投資而言，投資者也沒把企業(yè)的環(huán)保行為當回事。如果億萬股民只買“綠色證券”，拒絕污染企業(yè)，紫金礦業(yè)這樣的企業(yè)才會有所顧忌，類似的事件才不會一再發(fā)生。

　　哥本哈根會議和坎昆會議，都比原定閉幕時間推遲，經過“加時賽”才達成協(xié)議。氣候談判成了充滿懸念的博弈，發(fā)達 與發(fā)展中 圍繞氣候問題的摩擦和矛盾依然尖銳，各方對于發(fā)展權和發(fā)展空間的爭奪依然激烈。

　　【點評】中國在坎昆展現了大國風范，發(fā)達 能否按照“共同但有區(qū)別的責任”原則，提高中期減排指標，是氣候變化談判取得進展的關鍵。另一方面，中國已經成為溫室氣體排放大國，面臨巨大的減排壓力。每一個中國人都應該從點滴小事做起，有所作為，為保護地球家園作出 大貢獻，為子孫后代留下 充足的發(fā)展空間。

拉閘限電

　　【回顧】今年下半年，為了沖刺“十一五”節(jié)能目標，某些地方政府把拉閘限電當成了“撒手锏”。江蘇、浙江、河北、山西等省的一些地區(qū)先后對一些高耗能企業(yè)實施強制性拉閘限電。一些地區(qū)甚至對能耗并不高的企業(yè)和居民區(qū)也搞“一刀切”，拉閘限電沒商量。

沙塵暴

　　【回顧】3月中旬到3月底，我國每隔三四天就遭遇一次沙塵天氣過程。3月19日至21日，一次強沙塵暴天氣過程先后影響21個省(區(qū)、市)，連臺灣都受到影響。

　　今年我國出現的沙塵天氣比去年同期次數多、強度強，主要原因是冷空氣和蒙古氣旋勢力強、氣溫回升快導致土壤失墑嚴重。

　　【點評】沙塵暴作為一種自然現象，是不可能消滅的，但這并不意味著我們在沙塵暴面前就無所作為。造林種草、增加植被、減少人為破壞，是減輕沙塵暴危害的重要措施。上世紀80年代中期以來，我國沙塵天氣總體呈減少趨勢，加強生態(tài)環(huán)境建設的努力已經顯現成效。

　　在 發(fā)改委要求各地采取積極措施停止“一刀切”拉閘限電之后，這些問題逐步得到解決。

　　【點評】節(jié)能降耗的約束性目標幾年前就定了，但有些地方在執(zhí)行當中前松后緊，到今年 后階段，為實現這個目標，采取了拉閘限電的錯誤做法。地方政府應該思考，拉閘限電的做法為什么受到諸多質疑?“十二五”仍然要考核節(jié)能減排，難道 后還要靠拉閘限電臨時突擊嗎?

　　9月，《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》(2011—2030年)經國務院常務會議第126次會議審議通過。

　　【點評】保護生物多樣性，就是保護人類自己。反過來，破壞生物多樣性，人類將無法獨處。然而，凍原上挖蟲草、沙地里找發(fā)菜，迫于生計的人們找不到 好的出路，只能成為生態(tài)災難的制造者。讓保護在減貧中前行，在發(fā)展中保護，才能遏制物種銳減。中國是物種資源豐富而又面臨嚴峻形勢的發(fā)展中大國，保護之路，也是探索之路。
 生物多樣性

　　【回顧】2010年是“ 生物多樣性年”。資料顯示，在全世界47677個被評估物種中，約36.3%的物種有瀕臨滅絕的危險。