對執(zhí)法人員缺乏監(jiān)督,會讓污染企業(yè)鉆空子.看來,環(huán)保這條"高壓線"被人做了手腳,把高壓變成了低壓,能把人電麻,卻電不死.當?shù)厝耸拷忉?其實這家企業(yè)沒有安裝環(huán)保設施,屬于被關停的污染企業(yè),此前的生意一直不太好.但執(zhí)法人員留了一手,沒有拆除給企業(yè)供電的變壓器.業(yè)主也非常"善解人意":白天睡大覺,晚上加油干.執(zhí)法人員睜只眼,閉只眼,巧妙地撇清了責任:"我不讓他干,可他偏要干,出事不賴我!"
把污染企業(yè)打跑,相關地方政府和職能部門"自掃門前雪"沒有錯,但是"不管別人瓦上霜",也不能說是一種負責任的行為.另一方面,也說明一些地方有環(huán)保死角,亟需建立區(qū)域聯(lián)動的環(huán)保執(zhí)法機制.否則,"治污"就成了"散污".
除了"唱雙簧",也有一些污染企業(yè)"玩多贏".它們在本地被關閉后,避實就虛,逃到"三不管"的偏遠山區(qū)或各省,市,縣交界處,或者讓當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部入股.或者給當?shù)匕傩辗旨t,實行"利益均沾",讓人們閉嘴.這種變相的污染轉(zhuǎn)移,也會造成惡劣影響.
從"關停并轉(zhuǎn)"到"集中治污",也有一些問題.一些地方政府把污染小企業(yè)集中一處.安裝共享的環(huán)保設施,但這些設備往往在檢查時及時開啟,檢查人員走后立馬關閉.如果從行政監(jiān)管的角度看,人們常常會責怪檢查人員不能盡責.如果從環(huán)境成本的角度看,即便是集中治污,這些企業(yè)也無力承擔.以鉛酸電池行業(yè)為例,安裝環(huán)保設施是一個沉重的負擔.對于龍頭企業(yè)來說,要占企業(yè)成本的5%左右,而對于大多數(shù)小企業(yè)來說,要占40%以上,即使集中治污,成本也降不了幾個百分點.前不久,因為多起"血鉛超標"事件,國內(nèi)80%以上的鉛酸電池企業(yè)被關閉.按理說,市場會因此嚴重缺貨甚至斷貨.然而,不少業(yè)內(nèi)人士反映,出口產(chǎn)品不見少多少,市場產(chǎn)品不見缺多少.幾家業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)也表示,訂單與往常相比沒多大變化.近年來,我國"環(huán)保重拳"頻出,各地污染企業(yè)屢遭重擊.然而,在一片喊打聲中,往往有漏網(wǎng)之魚,"舞照跳,馬照跑",活得有滋有味.這種現(xiàn)象并非個例,在打擊小化工,小造紙,小水泥等"五小"行業(yè)中都出現(xiàn)過.
在此次鉛酸電池治理中,我國東部某鉛酸電池生產(chǎn)集中地的一位小企業(yè)主,曾在酒足飯飽后向朋友報喜:生意好得不得了.真是老天長眼啊!這種另類的"轉(zhuǎn)危為機",令人感到疑惑.這就奇怪了,大部分企業(yè)在短期內(nèi)被關閉,剩下的少數(shù)企業(yè)增產(chǎn)不多,卻沒有出現(xiàn)嚴重供應缺口.原因何在?顯然,"補缺"產(chǎn)品不會無中生有,還有"化外企業(yè)"在勤奮工作.
要治污過程中的"跑冒滴漏"現(xiàn)象,不僅要取締無證無照企業(yè)和未經(jīng)環(huán)保審批的企業(yè),對于環(huán)保成本高昂的某些行業(yè)的污染小企業(yè),靠改變治污方式來引導行不通,靠市場化的自然淘汰也行不通,只有靠行政手段堅決關閉.從嚴做起/從自我做起,堅持安裝使用除塵設備, 改變不良思想和作風/從而改變我們的環(huán)境!
滄公備:13090002006081
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